大家都知道，夏粮的主体是冬小麦，是重要的口粮。去年受罕见的秋汛影响，冬小麦播得较晚，冬前苗情比较差，大家都挺关心。目前，大部分冬小麦已经进入了孕穗抽穗期，西南早一点，已经开始灌浆，“六一”前后就开始大面积开镰收割。刚才曾总师已讲了面上的情况，我这里补充一点具体情况。

从农情调度和各地反映的情况看，夏粮小麦的苗情转化好于预期，夺取丰收还是有基础的。这主要基于两点判断：一点判断就是，播种面积基本稳定，去年秋冬种经过多方努力，想尽了各种办法，冬小麦基本都种下去了，包括没有出苗的“土里捂”的，面积基本稳定在3.36亿亩。加之春小麦、薯类、豆类等其他的夏收粮食作物面积有所增加，我们预计今年夏粮的面积是稳中略增的。这奠定了丰收的面积基础。

另一个判断就是，苗情转化升级比预想的要好得多，面对小麦生产的特殊困难和特殊问题，从上到下非常努力。比如，中央财政紧急安排了50亿元资金用于小麦的促弱转壮，这是多年没有的，而且全国两会以后又安排实际种粮农民一次性补贴200亿元。农业农村部及早制定了抗灾夺丰收的工作预案和技术指南，派出了100多名机关干部和200名技术人员组成工作组和科技小分队，包省包片下沉一线，指导晚播麦的田间管理，主产省也多措并举支持小麦的促弱转壮。除了人努力，老天也帮忙。今年大家也感受到了，冬麦区大部巧遇暖冬，加之冬前和今春又下了几场透雨，土壤墒情好，利于小麦的苗情转化升级和生长发育。据农情调度，目前冬小麦一二苗比例87.9%，比越冬前提高了17.4个百分点，比去年同期少3.7个百分点，与常年长势基本相当。这就奠定了丰收的苗情基础。

非常感谢您对农资市场运行情况的关注。春耕化肥等农资保供稳价直接关系到粮食生产的稳定。综合有关行业协会预测情况看，今年春耕期间化肥需求总量大约是3980万吨，这个说的是实物量，化肥供应总量4830万吨，这包括生产、库存和进口量，化肥供应总量是有保障的。随着春耕的陆续展开，各地加大了农资保供力度，化肥到位率稳步提升，能够满足基层春耕用肥需求。刚才潘司长也讲到了，目前受国际化肥价格大涨拉动和国内无烟煤、硫磺等原材料成本上涨推动，化肥价格持续高位运行，部分品种供应偏紧，价格涨幅也比较大。3月份尿素、磷酸二铵、氯化钾、复合肥平均出厂价同比分别上涨了36.6%、13.7%、83.9%、43%。此外，当前农药、柴油价格也都明显高于去年同期。

为做好今年春耕化肥保供稳价工作，近日，国家发展改革委联合工业和信息化部、财政部、农业农村部等11个部门和单位印发通知，要求各地方和有关中央企业从化肥的产供储销等多方面入手，多措并举保障化肥供应和市场平稳运行。前期，中央财政下达了资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨影响，稳定农民种粮收入，调动农民生产积极性。

下一步，我们还将继续会同有关部门和单位，密切关注春耕农资市场形势，积极推动企业提高产能利用率，充分发挥储备调节作用，畅通化肥运输配送通道，加大在重点产粮区、化肥需求旺盛地区的运销备货力度，大力推进化肥减量增效，切实服务好春耕农业生产，夯实全年粮食丰收基础。谢谢。

受生猪生产周期长、鲜食猪肉保存时间短、市场自发调节滞后等多重因素影响，生猪生产和市场完全匹配确实很难做到，出现阶段性亏损也难以避免，这在一些养猪业比较发达的国家也经常是这样的。2021年6月，全国生猪生产提前半年完全恢复，农业农村部就开始向社会发布生猪产能过剩的预警，但生猪出栏仍在惯性增加，加上猪肉消费比新冠肺炎疫情前明显下降，猪肉供应阶段性过剩，生猪养殖出现亏损。刚才我跟大家介绍了一些情况。但是2021年全年按每个月出栏量加权平均计算，每出栏一头生猪仍有564元的利润，这跟大家感觉的不太一样。全国算大账，养猪去年还是赚钱的，总体还是盈利的。

为稳定生猪生产，2021年9月农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案》，填补了生产端逆周期调节的政策空白，为各地分级落实产能调控责任提供了比较详尽的“说明书”，明确提出了全国4100万头能繁母猪的调控风向标，以及“短期调肥猪、中期调仔猪、长期调母猪”的产能调控路径。从2021年11月起，每月监测各省(区、市)能繁母猪的存栏量并及时反馈。对个别能繁母猪存栏量大幅低于正常保有量的省份，我们督促其采取有力措施增加能繁母猪饲养。我们的目的就是通过稳定基础产能，减缓生产和价格的波动。

通过半年多的实践，产能调控取得了一些成效。能繁母猪存栏量连续9个月向正常保有量回调，连续5个月处于产能调控的绿色合理区间。我们定的绿色合理区间是4100万头的95%至105%。截至3月底，各地已按产能调控的要求，公布建立了1.2万个国家级和省级生猪产能调控的基地，调控基地的生猪出栏量占全国出栏总量的三分之一。目前，上述基地正按照要求保持合理的能繁母猪存栏水平，发挥着稳定生猪产能的积极作用，这也是我们一个新的尝试。

刚才我们做了一些预测，我把预测情况再重复一下。随着新生仔猪数高位回调、饲料成本高位回落等各种有利因素不断积聚，只要稳定支持政策、防好动物疫病、畅通流通堵点，三季度生猪养殖就有望扭亏，实现盈利。但是猪肉消费、进出口等各环节不确定因素还是存在的，我们也希望大家还是按照正常的生产规律生产，不要压栏，也不要过度淘汰能繁母猪，保持生产的平稳。谢谢。

吉林省也坚持防疫和春耕两不误、两手抓，采取了一系列强有力措施，推进春耕备耕。目前，吉林春耕生产秩序恢复得比预想的要好，滞留外地的农民已返乡23.1万人，有一部分人种地时候回乡，平时住在县城，现在大部分都已经回去了。种子下摆已经基本到户了，化肥到户率97.6%，同比还快了0.6个百分点。后期不封路、不封控了，道路打通了，农资就到户了。水稻育秧基本接近尾声了，吉林的水稻1200万亩左右，大部分是5月中旬开始栽插，育秧期一个月左右，前期耽误的备耕进度基本抢回来了。目前，大部分地区在推进秸秆离田，有一部分秸秆还在地里面，现在加快秸秆离田，整地备耕，有的已经开始抢播玉米了，春耕生产即将进入高峰。我们与吉林省农业农村部门沟通，他们表示，如果疫情不反复，他们有信心也有决心确保如期完成今年国家下达的粮食生产任务和春播任务，他们表态确保“农时一天不耽误、农田一亩不撂荒”。

谢谢。

非常感谢你对“菜篮子”产品保供这个问题的关注。我国蔬菜生产供应和市场运行季节性比较强。按照常年的规律，春节以后随着气温回升，蔬菜上市量增加，价格一般都会季节性回落。今年春季菜价回落比常年慢了一些，主要是受不利天气、成本上涨和新冠肺炎疫情等因素叠加的影响。

目前，全国的“菜篮子”产品生产基础还是比较扎实的，总量充足。4月上旬，我国在田蔬菜面积是7400万亩左右，同比增加近300万亩，产量约1930万吨，同比增加100多万吨。肉蛋奶、鱼果蔬供应总量充足，完全可以满足城乡居民消费需求。由于前一段时间新冠肺炎疫情多点散发，一些地区遇到了不同程度的田头采收难、物流配送不到位等问题，局部地区“菜篮子”产品供给受到了一些影响。我部会同有关部门迅速行动，及时调度36个大中城市生产供应情况，组织重点农产品批发市场做好联合保供，加强“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位协同，切实抓好“菜篮子”产品稳产保供。

下一步，农业农村部将会同有关部门，重点抓好五个方面工作。一是强化“菜篮子”产品生产。合理安排蔬菜熟期品种和上市茬口，推动大中城市发展速生叶菜、芽苗菜，增加市场供给。保障出栏畜禽、出塘水产品正常运销秩序，畅通种畜禽(苗)、饲料等供应运输和蜜蜂养殖转场，引导规模经营主体开展互助合作、互换用工，确保生产及采收。

第二，加强统筹，推进三项重点任务落实。一是要扎实推进乡村发展。重点是发展乡村产业。以农产品加工业为重点，打造农业全产业链，以休闲旅游为重点，拓展农业多种功能和乡村多元价值。以农村电商为重点，畅通农产品商贸流通渠道，推动乡村产业发展稳基础、提效益。二是扎实推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，深入推进农业农村绿色发展，实现乡村建设稳步伐、提质量。三是扎实推进乡村治理。加强农村精神文明建设，提升乡村治理水平，推进新阶段农村改革，促进农村社会稳定安宁，农民收入稳步增长。

第三，健全机制，构建合力推进乡村振兴工作格局。借鉴创新脱贫攻坚经验做法，建立一套行之有效的乡村振兴推进机制。一是健全责任落实机制。制定乡村振兴责任制实施办法，细化各部门职责任务，强化五级书记抓乡村振兴的责任。二是健全考核监督机制。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核，建立乡村振兴进展监测评估制度。三是健全要素保障机制。培育引进乡村紧缺人才，强化用地保障，加快建立乡村振兴多元投入保障制度，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。四是健全社会动员机制。完善东西部协作和定点帮扶机制，深入实施民营企业“万企兴万村”行动，建立表彰奖励制度，激发社会各界参与乡村振兴的主动性和创造性。

谢谢。

实际上你提的是两个问题，一个是关于当前的春耕进展，另一个是疫情对春耕生产的影响。

第一个问题，关于春耕进展。刚才曾总师也讲了，今天正好是谷雨，“雨生百谷”，谷雨之后，农事活动就多了，春耕就进入了高峰。今年，春耕生产抓得早、抓得紧、抓得实，春节前就开始谋划。立春后，一个品种一个品种，一个区域一个区域，一个环节一个环节部署安排，我们先后召开了夏粮小麦田管、扩种大豆油料、稳定玉米水稻生产等会议，协调推动化肥特别是钾肥等农资供应。统筹安排粮食生产资金项目，加之回春早、气温高、土壤墒情又好，今年春耕生产开局还是不错的。农民粮食意向种植面积是增加的，春耕进展总体比较顺利。就拿春播进度来讲，据农情调度，截至昨天4月19号，全国已春播粮食面积1.99亿亩，完成了21.2%，同比快1.3个百分点。南方的早稻栽插过七成，预计面积会增一点；东北的水稻育秧已经完成了74.2%，快了2.4个百分点，玉米、大豆“五一”前后就开始大面积播种了。

第二个问题，疫情对春耕的影响。当前疫情是点多面广频发。多地反映，也包括媒体朋友到地方采访了解到，因疫情封控造成局部地区人员流动、农资运销和农产品流通受阻，春耕生产受到了一定影响。但我们分析，影响是局部的，影响是有限的。主要原因有这么几点：

一是此轮疫情主要集中在城市，大家可能也关注到了，农村疫情防控总体稳定，农民在大田作业，人员不聚集，风险还是比较小的。

二是农资下摆总体正常，目前备春耕已经进入了尾声，种子、农药、化肥下摆的进度已经过了九成，供应量总体是有保障的。

谢谢。您和大家一样，都非常关注生猪产业，这个产业事关国计民生。我从生产和价格两个方面介绍一下情况。

从生产情况看，2021年我国生猪生产已经恢复到常年水平，受生产惯性增长影响，今年一季度生猪出栏继续增加，但产能进一步优化。一季度出栏生猪1亿9566万头，同比增长14.1%。能繁母猪连续9个月向正常保有量回调。刚才曾总师已经讲了，一季度末全国能繁母猪存栏量是4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%，处于产能调控的绿色合理区域。

从价格情况看，一季度生猪价格总体下行。2月份、3月份养猪陷入了亏损。近期，在清明假期猪肉消费增加和市场调控等因素的共同作用下，猪肉供需有所改善。3月下旬生猪价格结束16周连续下跌态势趋稳回升。4月19日，主产省生猪平均价格为每公斤12.85元，比3月18日的阶段低点回升了1.34元。但当前生猪养殖还没有扭亏为盈，3月份每出栏一头生猪亏损327元，比2月份多亏了153元。

针对这种情况，农业农村部先后召开生猪养殖企业座谈会、部门协调会，通过主流媒体和专业平台密集发布生产预警信息，督促各地落实生猪产能调控预案，及时开通热线电话，帮助养殖场户解决产销和流通困难。下一步，我们准备做好三方面工作：

一是稳定生产。加强监测预警，引导养殖场户合理安排生产，督促各地稳定支持政策，救助养殖场户，防止产能过度下滑。现在养猪企业和屠宰加工企业遇到了暂时的经营困难，资金链比较紧张，农业农村部、发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会6部门已经印发文件，要求不得随意限贷、断贷、抽贷。

二是防好疫病。指导各地统筹推进新冠肺炎疫情和重大动物疫病“两疫联防”，有序推进重大动物疫病春季集中免疫，继续抓好非洲猪瘟常态化防控，落实监测排查、清洗消毒等关键性防控措施。需要特别强调的是，各地要统筹做好动物疫病防控，严防两疫叠加。

三是畅通堵点。针对部分地区因疫情防控出现饲料、兽药、畜产品运输受阻的问题，发挥部省协调机制作用，千方百计帮助养殖场户解决问题，维护正常产销秩序。

我们的专家团队预测，随着新生仔猪数高位回调，饲料成本高位回落等各种有利因素的不断积聚，三季度生猪养殖有望实现扭亏为盈，但是不确定因素依然存在。我在这里也希望广大养殖场户，既要坚定信心，不过度淘汰能繁母猪，又要顺势出栏肥猪，不盲目压栏。

谢谢。

谢谢你的提问。促进农民增收是农业农村工作的一个中心任务。今年在各地各部门的共同努力下，一季度农村居民人均可支配收入5778元，扣除物价因素实际增长6.3%，快于城镇居民增速2.1个百分点。这个成绩是来之不易的。一季度农民收入快速增长有两个因素，一个是，春节前农民工返乡过节带回现金，增加了工资性收入。另一个是，农产品市场价格总体保持稳中有增，增加了家庭经营性收入。

从目前的情况看，促进农民持续增收还面临不少困难和问题。比如新冠肺炎疫情散发，对农民外出务工就业，农产品销售等带来一定影响。再有就是农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本，这也影响农民收入。从工作来看，下一步主要采取一些比较有针对性的措施，来稳住农民增收的好势头。突出抓好以下几方面：

第一，发展乡村产业促增收。这是我们增加农民收入很重要的一块。重点是发展农产品加工业，引导农民就地就近就业，同时要立足乡村资源，拓展农业多种功能，还要挖掘乡村多元价值，推进农业与旅游结合，发展乡村休闲旅游业，增加农民收入。此外，我们还要积极发展农村电商，推动农产品出村进城，让农产品卖得出，卖得好，特别是加强脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、人才的短板，促进产业提档升级、提质增效。

第二，促进农民就业稳岗位。目前，工资性收入占农民收入的四成以上。下一步，在推进农民就业问题上，我们重点做好两个方面：一个是，促进就近就地就业。这包括前面提到的发展乡村产业，吸纳农民就业，也包括在乡村开展现代农业产业园，还有优势特色产业集群、农业产业强镇、高标准农田建设、农田水利、农村人居环境整治等这些项目建设，让农民在家门口就业。此外，我们还要用一些公益性岗位等，引导脱贫劳动力搞好灵活就业。另一个是，引导外出务工就业。一季度，外出农民工规模达到1.78亿，这个数量在今年疫情情况下还是不错的，但是增速有所放缓。下一步，我们将会同有关部门加大对农民工特别是脱贫劳动力的技能培训力度，强化就业指导服务，发挥好东西部劳务协作，民营企业“万企兴万村”等帮扶体系作用，提高农民工外出务工质量，稳定就业，持续增收。

第三，推进农村创业拓渠道。这是农民收入的新增长点，目前全国各类返乡入乡创业人员超过1100多万。经综合测算，一个返乡创业项目，平均可吸纳6到7个农民稳定就业，17个灵活就业。所以，我们将继续做好这方面的工作，来引导农民持续增收。谢谢。

第三，脱贫攻坚成果持续巩固。突出抓好脱贫地区产业就业，促进脱贫人口稳定增收。培育优势特色产业，指导脱贫地区编制实施特色产业发展规划，支持全产业链开发和配套基础设施建设，稳定投放脱贫人口小额信贷。截至3月底，全国28个省份今年新发放小额信贷191亿元，支持43.5万户发展生产。促进脱贫群众就业增收，开展点对点、一站式返岗服务，外出务工脱贫劳动力2773万人，实现全年稳岗就业目标任务的91.85%。

第四，乡村产业发展势头良好。持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快发展富民乡村产业。农产品加工业稳中向好。3月份农业产业化国家重点龙头企业PMI指数为50.3%，比同期制造业高0.8个百分点。一季度全国农副食品加工业增加值同比增长6.4%。新产业新业态保持平稳。春节、冬奥期间到乡村过大年、品美食、游冰雪、赏春花成为城乡居民度假首选。农产品网络零售额增速预计10%左右。农民工就业创业形势较好。截至3月底，返乡留乡农民工就近就业率已超过8成。产业集聚发展扎实推进。今年新安排建设50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，打造一批产业发展高地。

第五，乡村建设等各项工作有序推进。扎实开展乡村建设。印发乡村建设行动实施方案，推动各地加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。稳步推进农村人居环境整治，组织实施村庄清洁行动春季战役，推动村庄从干净整洁向美丽宜居升级。持续深化农村改革。稳慎推进农村承包地、宅基地制度等改革任务，培育壮大新型农业经营主体。截至3月底，家庭农场超过380万个，农民合作社达到222万家。农业社会化服务组织达到95.5万个，服务覆盖全国约38.4%的小农户。积极扩大农业投资。加快高标准农田、冷链物流等重点项目建设，拓展农业投资多元渠道。一季度全国第一产业固定资产投资2522亿元，同比增长6.8%。

各位媒体朋友们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会主要向大家介绍2022年第一季度农业农村经济运行情况并回答大家感兴趣的问题。

出席今天发布会的是：农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德先生，农业农村部种植业管理司司长潘文博先生，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海先生，农业农村部市场与信息化司负责人陈萍女士。

下面，先请曾衍德先生作情况介绍。